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          3. 私車鬼談百景公養行為黨紀條規適用探析

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            • 来源:青青河边草手机视频在线观看视频_青青河边草原免费视频_青青河边草综合在线

              原標題:私車公養行為黨紀條規適用探析

            來源:中央紀委國傢監委網站

              典型案例

              案例一:馮重生軍工子弟某,中共黨員,某市某區安監局副局夏末長。2017年1月至10月,馮某私自用區安監局的公務加油卡給自己的私美國累計確診超萬例傢車加油3次,共加註95號汽油160升,計人民幣1250元。

              案例二:張某,中共黨員,某市某區市容局副局長。2018年1月至9月,張某私自用市容局的公務加油卡給自己的私傢車加油5次,共加註95號汽油220升,計人民幣1760元。

              案例三:陳某,中共黨員,某公立小學校長(事業編)。陳某於2018年1月至6月,私自用學校的公務加油卡給自己的私傢車加油6次,共加註92號汽油280升,計人民幣2020元。

              分歧意見

              上述案例中,對馮某、張某、陳某“私車公養”違紀問題如何適用黨紀條款產生瞭分歧。

              第一種意見認為:馮某、張某、陳某“私車公養”的行為違反中央八項規定精神,且發生在2018年《中國共產黨紀律處分條例》實施前,應適用2015年《中國共產黨紀律處分條例》中違反廉潔紀律的兜底條款即第一百零四條,給予三人黨紀處分。

              第二種意見認為:馮某“私車公養”的行為違反中央八項規定精神,應適用2015年《條例》第一百零四條之規定給予黨紀處分。張某、陳某“私車公養”的行為違反中央八項規定精神,根據2017年12月施行的《黨政機關公務用車管理辦法》相關規定,應適用2015年《條例》第一百條之規定給予黨紀處分。

              第三種意見認為:馮某、陳某“私車公養”的行為違反中央八項規定精神,應適用2015年《條例》第一百零四條之規定給予黨紀處分。張某“私車公養”的行為,應摩天輪英文適用2015年《條例》第一百條之規定給予黨紀處分。

              評析意見

              筆者同意第三種意見,具體分析如下。

              黨員幹部“私車公養”行為違反的是廉潔紀律,應適用黨紀處分條例中廉潔紀律的相關條款予以黨紀處分。結合本案,為什麼馮某、張某、陳某違紀事實基本相同,同樣是“私車公養”,但適用《中國共產黨紀律處分條例》的條款不同呢?這要從他們的違紀行為發生時間和他們的身份來進行分析。

              從違紀行為發生時間分析

              根據2018年《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十二條之規定,違紀案件的處理適用的是從舊兼從輕的原則。

              案例一中的馮某,其違紀行為發生在2017年1月至10月,應適用2015年《條例》。2015年《條例》第一百條規定:“違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。”根據該條款內容及當時的相關公務用車管理辦法,該條款不包含“私車公養”行為。2015年《條例》第一百零四條規定:“有其他違反廉潔紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”該條款為廉潔紀律兜底條款。因此,對於馮某“私車公養”的行為應適用2015年《條例》第一百零四條給予黨紀處分。

              案例二中的張某,其違紀行為發生在2018年1月至9月,也應適用2015年《條例》。但2017年12月5日施行的《黨政機關公務用車管理辦法》第十六條規定:“黨政機關應當加強公務用車使用管理,嚴格按照規定使用公務用車,嚴禁公車私用、私車公養,不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。”這一規定明確瞭“私車公養”屬於違反公務用車管理規定的行為。因此對於張某“私車公養”的行為應適用2015年《條例》第一百條給予黨紀處分。

              綜上,若“私車公養”的行為發生在或持續到2016年1月1日至2017年12月4日期間,應適用2015年《條例》廉潔紀律的兜底條款即第一百零四條,給予黨紀處分。若“私車公養”行為發生在或持續到2017年12月5日至2018年9月30日期間,應適用2015年《條霸王別姬例》第一百條給予黨紀處分。此外,對於發生在或持續到2018年10月1日以後的“私車公養”行為,應適用2018年《條例》第一百零七條給予黨紀處分。對於發生在或持續到2003年12月31日至2015年12月31日期間的“私車公養”行為,則適用2003帕薩特年《香蕉中文字幕免費視頻條例》廉潔紀律的兜底條款即第八十二條給予黨紀處分。

              從違紀行為人的身份分析

              案例三中的陳某,其違紀行為發生在2018年1月至6月,與案例二中的張某違紀行為發生時間都是在2017年12月5日《黨政機關公務用車管理辦法》施行後,但為什麼適用的條款不相同呢?這要從二人的身份進行分析。

              《黨政機關公務用車管理辦法》第二條戰栗空間規定:“本辦法適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。”案例二中的張某系行政機關工作人員,適用該管理辦法,而案例三中的陳某系某小學校長,不屬於參照公務員法管理的事業單位,不適用該管理辦法。因此,對於陳某“私車公養”的違紀行為仍應適用2015年《條例》第一百零四條給予黨紀處分。(劉麗 殷佳佳)